“治理噪聲污染必須完善制度建設(shè)和管理規(guī)范，加大法治宣傳力度，圍繞商業(yè)經(jīng)營、娛樂活動、住宅裝修等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，探索建立“區(qū)域抓重點(diǎn)、類別分時段”的中心城區(qū)、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等分層分級的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局?！?/span>

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步提速，人民群眾的生活環(huán)境得到極大改善。但同時也應(yīng)看到，與人們追求寧靜舒適環(huán)境相悖的是，噪聲污染無處不在，成為影響人們生活、工作、學(xué)習(xí)的“無形殺手”。

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，噪聲污染主要來源于以下幾方面：一是大型購物廣場、娛樂場所、沿街商業(yè)店鋪使用大功率音響播放營銷廣告，有的商家還派員工攜高音喇叭進(jìn)行流動踩街宣傳，造成鑼鼓喧天的場面；二是來自居民小區(qū)附近的廣場舞人群的音響聲，燒烤、夜宵攤點(diǎn)的喧鬧聲；三是樓房建筑、市政基礎(chǔ)工程建設(shè)施工噪音；四是住宅和商業(yè)店面裝修施工噪音；五是部分車輛夜間隨意鳴笛；六是企業(yè)生產(chǎn)、個體加工等維修作業(yè)的金屬切割聲和設(shè)備轟鳴聲等等。

研究表明，超過一定分貝的噪聲會對人的聽力造成不可逆的傷害和影響，若長期持續(xù)，甚至能使人耳完全失去聽力。噪聲還會影響人體大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，長期生活在噪聲環(huán)境中，人會出現(xiàn)頭痛、腦漲、耳鳴、失眠、全身疲乏無力、記憶力減退等癥狀，增加心腦血管疾病發(fā)病概率。噪聲還會對人的心理健康造成不可忽視的傷害，使人的大腦皮質(zhì)興奮和抑制過程平衡失調(diào)，可能導(dǎo)致心理壓抑，性格易怒暴躁，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生人格分裂。我認(rèn)為，噪聲污染問題必須引起相關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)城市噪聲污染治理刻不容緩。

為持續(xù)推動聲環(huán)境質(zhì)量改善，進(jìn)一步加強(qiáng)城市噪聲治理，改善人民群眾的生活環(huán)境，我建議從以下方面做好落實(shí)：

第一，不斷強(qiáng)化法治宣傳。結(jié)合“八五”普法，在世界環(huán)境日等重要時間點(diǎn)舉辦主題活動，開展環(huán)境治理警示教育，利用報(bào)紙、微博、微信公眾號等開設(shè)宣傳專欄，擴(kuò)大群眾對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的知曉度，明確城市噪聲污染治理的意義，提高群眾對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與感。同時，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，減少、降低各類商業(yè)噪聲的產(chǎn)生。

第二，加大環(huán)境噪聲監(jiān)測力度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建筑工程施工、營業(yè)性文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，確保城市工業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目噪聲達(dá)標(biāo)排放。對群眾反映噪聲污染相對嚴(yán)重的路段、區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測，查找噪聲污染來源并迅速處置。鼓勵群眾利用手機(jī)隨手拍等方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)并制止噪聲擾民行為。

第三，完善制度建設(shè)和管理規(guī)范。各地結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺專門地方性法規(guī)或政府規(guī)章，強(qiáng)化城市噪聲污染治理。比如，針對擾民廣場舞活動，要嚴(yán)格規(guī)范活動時間、音響噪聲最高限值等；加強(qiáng)營業(yè)性文化娛樂場所和夜間工程施工活動等的監(jiān)督管理，嚴(yán)格商業(yè)性促銷宣傳活動的管理；嚴(yán)禁在居民區(qū)附近從事機(jī)器加工等各類維修作業(yè)；嚴(yán)禁貨車等大型車輛在居民區(qū)附近停放，實(shí)行集中停放管理；在規(guī)定時間段限制汽車市區(qū)內(nèi)鳴笛，嚴(yán)禁改裝后摩托車恣意“炸街”等。

第四，讓科技服務(wù)民生。加大新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等在市政基礎(chǔ)工程、城市交通、建筑施工、企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測等涉及城市建設(shè)方方面面的綜合運(yùn)用，降低噪聲污染。對人民群眾反映強(qiáng)烈，卻長期整改不達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè)，可遷離城區(qū)，建設(shè)新基地廠房組織生產(chǎn)。

第五，加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理。圍繞“商業(yè)經(jīng)營、娛樂活動、住宅裝修”等易產(chǎn)生噪聲污染的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，探索建立“區(qū)域抓重點(diǎn)、類別分時段”的中心城區(qū)、主要城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)等分層分級的聲環(huán)境網(wǎng)格常態(tài)化管理格局。檢察機(jī)關(guān)要依法能動履職，主動加大公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作力度，以“我管”促“都管”。環(huán)保、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要立足本職工作，加強(qiáng)協(xié)作，做好宣傳教育、預(yù)防、查處等工作，形成噪聲污染綜合整治的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，還城市以寧靜，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

噪聲污染防治工作，是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)民心工程，必須將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。（記者?劉怡廷?通訊員?胡少?。﹣碓矗簷z察日報(bào)